2020年7月28日央視《正點財經(jīng)》、7月27日央視《朝聞天下》《新聞直播間》，都以不同的角度和故事聚焦成都，而在7月9日央視《經(jīng)濟半小時》也深度聚焦成都。最近央視頻頻關(guān)注成都、報道成都，與一個主題密切相關(guān)——上半年成都外貿(mào)逆勢增長。

2020年7月26日，成都雙流國際機場實現(xiàn)了兩大突破：一是單日航班起降架次自1月24日以來首次超過一千架次；二是單日旅客吞吐量自1月23日以來首次超過15萬人次。面對疫情的沖擊，兩個突破書寫著恢復(fù)和繁忙，也演繹了這座城市的活力與韌性。

與之相呼應(yīng)的是，成都的外貿(mào)運行2020年以來持續(xù)保持著逆勢增長態(tài)勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，上半年成都實現(xiàn)外貿(mào)進出口3230.9億元，同比增長23.5%，在四川全省的“主干”引領(lǐng)作用明顯。為什么引起央視等媒體頻頻重點關(guān)注？其背后又隱藏著怎樣的增長“密碼”？這一切，還得從3個維度話題說起。

    外貿(mào)·數(shù)據(jù)搶眼

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯 龍頭企業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)釋放

2020年7月27日央視《朝聞天下》《新聞直播間》欄目在落實“六穩(wěn)”“六?！币痪€見聞系列報道中，聚焦四川成都如何“穩(wěn)外貿(mào)”。

報道首先關(guān)注的是成都高新綜合保稅區(qū)。2020年上半年，成都高新綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口2489.1億元，進出口規(guī)模在全國綜保區(qū)中繼續(xù)排名第一，同比增長27.6%，占全省外貿(mào)總額的68%。這已經(jīng)是成都高新綜合保稅區(qū)進出口額連續(xù)27個月在全國綜保區(qū)中排名第一。

畫面中，當央視記者走進成都高新綜合保稅區(qū)，首先映入眼簾的就是一個個忙碌的場景。一單園區(qū)企業(yè)從愛爾蘭緊急進口的電子芯片元件，正在海關(guān)工作人員的手中加緊辦理通關(guān)手續(xù)。成都海關(guān)所屬錦城海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科副科長王鵬說，從2020年春節(jié)開始，周末加班已經(jīng)成了常態(tài)，像他手中的這類報關(guān)單，2019年上半年總共是36萬份，而2020年上半年則增加到了55.5萬份。

成都高新綜合保稅區(qū)于2011年封關(guān)運作。為什么能夠持續(xù)27個月保持全國第一？此前，本報記者采訪了成都海關(guān)統(tǒng)計分析處處長潘旭東，在他分析看來，電子信息等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯、龍頭企業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)釋放，是成都高新綜合保稅區(qū)近年來外貿(mào)運行中的一大特點和亮點，也是帶動其進出口外貿(mào)持續(xù)增長的重要原因。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年上半年成都高新綜合保稅區(qū)進出口集成電路和自動數(shù)據(jù)及處理設(shè)備分別為1462.4億元和844億元，分別增長33.3%和18.4%；進出口渦輪噴氣式發(fā)動機及其部件2.7億元，增長44.6%。

而市場多元化戰(zhàn)略取得明顯成效，則是外貿(mào)快速發(fā)展的另一把“秘鑰”。潘旭東稱，長期以來，成都高新綜合保稅區(qū)的主要外貿(mào)市場為美國和歐盟等發(fā)達國家，但隨著“一帶一路”倡議的深入推進，綜合保稅區(qū)的外貿(mào)市場逐步向著多元化方向發(fā)展。上半年，成都高新綜合保稅區(qū)對東盟進出口605.4億元，同比增長42%，遠遠高于同期成都高新綜合保稅區(qū)27.6%的進出口增速。

通道·運量搶眼

全力保障我市重點企業(yè)國際航空供應(yīng)鏈暢通

“據(jù)我們觀察，園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)一直都在加足馬力生產(chǎn)，訂單量也大大增加。”成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局企業(yè)服務(wù)處秦陽說，新冠肺炎疫情發(fā)生以后，成都高新綜合保稅區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)不僅沒有受到影響，進出口的貨物量還增加了不少。

訂單增加了，進出口貨物增多，保障國際物流通道順暢就顯得尤為重要。近年來，成都不斷擴大開放力度，良好的國際化營商環(huán)境吸引了越來越多的國際型大企業(yè)落戶成都。截至目前，落戶成都的世界500強企業(yè)超過300家，這些企業(yè)大多是境外企業(yè)，并且集中在電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)分類，對高效的國際航空物流運輸有著較強的需求。

市口岸物流辦相關(guān)負責人稱，圍繞重要醫(yī)療物資搶運和重點產(chǎn)業(yè)國際供應(yīng)鏈的需求，成都市以國際航空供應(yīng)鏈保通保運保供為切入點，在持續(xù)協(xié)調(diào)推動全貨機定期航線穩(wěn)定運行的同時，積極支持航空公司開通“客改貨”國際（地區(qū)）航線，并啟動重大運輸包機業(yè)務(wù)，全力保障疫情防控物資運輸、國際貿(mào)易企業(yè)進出口、外向型加工貿(mào)易企業(yè)國際采購等航空運輸需求，促進外向型經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

不僅如此，成都還主動與全市外貿(mào)型重點企業(yè)對接溝通，掌握企業(yè)訴求，實時跟蹤企業(yè)生產(chǎn)進度和進出貨物安排，并與航空公司積極銜接，根據(jù)航班安排為企業(yè)制訂應(yīng)急解決方案，全力保障我市重點企業(yè)國際航空供應(yīng)鏈暢通。

與此同時，在成都國際鐵路港，成都堅持把互聯(lián)互通作為對外開放的前提和基礎(chǔ)，進一步“暢通道、促貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境”，實現(xiàn)疫情期間中歐班列（成都）運量逆勢增長。疫情期間，相比于海運、空運，采取“接力棒式”分段運輸作業(yè)的鐵路運輸優(yōu)勢進一步凸顯，以前走空運、海運及公路運輸?shù)囊恍┛蛻艮D(zhuǎn)向走鐵路，一些制造類、電子類的產(chǎn)品生產(chǎn)商也開始選擇鐵路。

數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，中歐班列（成都）綜合運營指標持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，開行量和境外訂單實現(xiàn)逆勢增長。上半年成都國際鐵路港開行國際班列1810列，同比增長40.9%，綜合重載率97.5%，同比提高6.0個百分點。其中中歐班列（成都）開行近1000列，同比增長57.7%，綜合重載率達95.8%，有力推動了地區(qū)經(jīng)濟快速復(fù)蘇。

創(chuàng)新·成效搶眼

3年間成都12項自貿(mào)改革經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣

外貿(mào)數(shù)據(jù)綜合反映著一個城市的開放型經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，也彰顯出這座城市的創(chuàng)新驅(qū)動能力和國際營商環(huán)境水平。

最近，成都的一項做法已通過海關(guān)總署自貿(mào)創(chuàng)新舉措備案。2019年，成都海關(guān)在全國率先開展中歐班列運費分段結(jié)算估價管理改革，實現(xiàn)中歐班列境內(nèi)段運費不計入完稅價格，有效降低了企業(yè)國際貿(mào)易成本。成都海關(guān)副關(guān)長蔡文彪稱，經(jīng)測算，該項改革將為企業(yè)降低稅負成本約2%。

同樣因為創(chuàng)新且成效顯著，國務(wù)院2020年6月底印發(fā)通知在全國各地復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗，入選的37項中，四川原創(chuàng)的有5項，其中成都占3項——冰鮮水產(chǎn)品兩段準入監(jiān)管模式、空鐵聯(lián)運一單制貨物運輸模式、分布式共享模式實現(xiàn)“銀政互通”。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務(wù)。來自成都市自貿(mào)辦的消息顯示，截至2020年7月7日，黨中央、國務(wù)院賦予成都自由貿(mào)易試驗區(qū)的155項改革試驗任務(wù)已實施151項，實施率達97.4％。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的“堵點、痛點、難點”，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，破解市場主體發(fā)展難題，累計形成制度創(chuàng)新成果430多項。成都自貿(mào)試驗區(qū)自2017年4月掛牌以來，先后已累計有12項改革經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣或?qū)W習借鑒。

而縱觀上半年成都外貿(mào)運行情況，在創(chuàng)新驅(qū)動下，除了在全省的“主干”引領(lǐng)作用明顯，成都的“一帶一路”外貿(mào)強勁增長，成為一大亮點。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，上半年成都對“一帶一路”沿線國家進出口1016.6億元，同比增長45.4%，占比達31.5%，其中對越南、波蘭和以色列分別增長66.4%、3.2倍和6.1倍。

目前成都的主要進出口國家和地區(qū)為美國、東盟、歐盟，尤其以對東盟和歐盟進出口增長最為搶眼。上半年，對東盟進出口688.9億元，同比增長28.2%；對歐盟進出口652.5億元，同比增長42.1%。

7月15日成都市委十三屆七次全會通過的《中共成都市委關(guān)于堅定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源的決定》，明確提出“堅持改革先行、創(chuàng)新驅(qū)動”作為五項基本原則之一，加快破除體制性障礙、機制性梗阻和政策性瓶頸，促進各類要素資源合理流動、高效配置，堅定不移推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進開放與創(chuàng)新融合互動、外向型經(jīng)濟與創(chuàng)新型經(jīng)濟相得益彰。這將為成都外向型經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和動力。